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　　（1998年9月29日國(guó)家民委、國(guó)家文物局文物博發(fā)［1998］54號(hào)頒布）

　　改革開(kāi)發(fā)以來(lái)，我國(guó)的文物事業(yè)獲得了前所未有的發(fā)展。當(dāng)前，認(rèn)真貫徹黨的十五大精神，落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)若干重要問(wèn)題的決議》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改善文物工作的通知》要求，努力改變文物工作中少數(shù)民族文物工作相對(duì)薄弱的情況，加強(qiáng)少數(shù)民族文物工作，對(duì)維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，繁榮有中國(guó)特色社會(huì)主義文化，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義?！?

　　一、少數(shù)民族文物是中華民族優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)的重要組成部分我國(guó)是一個(gè)統(tǒng)一的多民族國(guó)家，各族人民在締造祖國(guó)的歷史進(jìn)程中，共同造就了光輝的中華文化。各民族在各個(gè)歷史時(shí)期所創(chuàng)造和留存下來(lái)的文物，是我國(guó)優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)的重要組成部分。由于歷史原因，我國(guó)各民族社會(huì)發(fā)展形態(tài)是不平衡的，代表不同社會(huì)發(fā)展階段和反映各自獨(dú)特的生產(chǎn)生活方式和風(fēng)俗習(xí)慣的少數(shù)民族文物，是探索和研究人類社會(huì)發(fā)展史的重要資料。少數(shù)民族文物以其豐富的內(nèi)涵和獨(dú)具的特色，記載了各族人民在中華五千年文明的歷史長(zhǎng)河中，以堅(jiān)忍不拔和百折不撓的英雄氣概，生生不息，創(chuàng)造歷史，推進(jìn)社會(huì)的進(jìn)步，發(fā)揮了巨大作用；反映了各族人民之間長(zhǎng)期以來(lái)和睦相處、友好往來(lái)、共同抵御外侮、反對(duì)分裂、反抗壓迫、維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、追求平等與幸福、爭(zhēng)取民族振興和昌盛的光輝歷程；體現(xiàn)了各民族的命運(yùn)與祖國(guó)的興衰榮辱息息相關(guān)、緊密相連的血肉關(guān)系。少數(shù)民族文物作為歷史的產(chǎn)物，凝聚了各族人民的勤勞勇敢和聰明才智。少數(shù)民族文物以其生動(dòng)直觀的形式，讓各族人民認(rèn)識(shí)自己的歷史和創(chuàng)造力量，增強(qiáng)民族自尊心、自信心和自豪感，弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化，振奮民族精神，凝聚民族力量，激發(fā)各族人民的愛(ài)國(guó)熱情，鼓舞各族人民為建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明而努力奮斗。

　　二、搶救和保護(hù)少數(shù)民族文物是刻不容緩的歷史任務(wù)黨和政府歷來(lái)重視少數(shù)民族文物工作，在黨的民族政策和文物工作方針指引下，我國(guó)的少數(shù)民族文物工作取得了很大的成績(jī)。各民族的重要?dú)v史遺跡，多已分級(jí)列為文物保護(hù)單位加以保護(hù)和管理，許多珍貴的少數(shù)民族文物得到了征集和妥善保護(hù)。民族自治地方和少數(shù)民族較集中的省、地、縣分別建立了一些民族博物館。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)各級(jí)民族博物館約有40家。全國(guó)各地綜合性博物館，尤其是少數(shù)民族地區(qū)的綜合性博物館大都收藏有一定數(shù)量的少數(shù)民族文物，不少博物館還設(shè)有專門的少數(shù)民族文物陳列展覽。少數(shù)民族文物在社會(huì)主義精神文明建設(shè)事業(yè)中發(fā)揮了重要的作用。隨著改革開(kāi)放的深入，新形勢(shì)下的少數(shù)民族文物工作既有著良好的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也面臨許多新情況、新問(wèn)題，工作中存在著一些薄弱環(huán)節(jié)。主要是一些地方和部門對(duì)近現(xiàn)代少數(shù)民族文物未能給予足夠的重視，對(duì)近現(xiàn)代少數(shù)民族文物的搶救和保護(hù)缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和管理，近現(xiàn)代少數(shù)民族文物大量流失而得不到及時(shí)的搶救和保護(hù)，少數(shù)民族文物保護(hù)機(jī)構(gòu)不健全，管理隊(duì)伍和專業(yè)隊(duì)伍的現(xiàn)狀跟不上工作的需要，理論研究及基礎(chǔ)工作相對(duì)滯后，經(jīng)費(fèi)投入偏少等。目前，這種情況日趨嚴(yán)重，許多具有歷史、科學(xué)和藝術(shù)價(jià)值的近現(xiàn)代少數(shù)民族建筑瀕臨毀滅，許多數(shù)年前、數(shù)十年前一些民族尚在使用的生產(chǎn)工具、生活用品正在迅速消失而未能及時(shí)征集保存，許多具有藝術(shù)價(jià)值和鮮明民族特色的工藝品大量流失，等等。如果現(xiàn)在我們?cè)俨话堰@些反映少數(shù)民族歷史的文物收集、保護(hù)起來(lái)，若干年后，許多民族將失去自己歷史發(fā)展重要階段的實(shí)物見(jiàn)證，失去對(duì)子孫后代進(jìn)行民族優(yōu)良傳統(tǒng)、優(yōu)秀文化教育的寶貴教材。搶救和保護(hù)近現(xiàn)代少數(shù)民族文物已刻不容緩，這是歷史賦予民族工作者和文物工作者光榮而又重大的使命，形勢(shì)的緊迫性要求我們積極行動(dòng)起來(lái)，采取切實(shí)有效措施，加強(qiáng)搶救和保護(hù)少數(shù)民族文物工作。

　　三、加強(qiáng)少數(shù)民族文物工作的指導(dǎo)思想和方針原則少數(shù)民族文物工作是我國(guó)文物工作的重要組成部分，又是我國(guó)民族工作的重要組成部分，因此具有特殊的政治地位，我們一定要從維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的政治高度來(lái)重視少數(shù)民族文物工作。少數(shù)民族文物工作要堅(jiān)持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論為指導(dǎo)，貫徹執(zhí)行黨的民族政策，堅(jiān)持“保護(hù)為主，搶救第一”和“有效保護(hù)、合理利用、加強(qiáng)管理”的文物工作方針和原則。保護(hù)和利用好這些珍貴文物是少數(shù)民族文物工作的根本目的和任務(wù)。目前，加強(qiáng)少數(shù)民族文物工作的重點(diǎn)，是對(duì)近現(xiàn)代少數(shù)民族文物的搶救和保護(hù)。近現(xiàn)代少數(shù)民族文物是反映近代以來(lái)各少數(shù)民族社會(huì)制度、社會(huì)生產(chǎn)、社會(huì)生活，具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的代表性實(shí)物資料。它們既具有文物的共性，同時(shí)也有其本身的特點(diǎn)，它們大多不是埋藏在地下而是存在于現(xiàn)實(shí)生活當(dāng)中。近20年來(lái)，我國(guó)各族人民生活水平迅速提高，傳統(tǒng)生活方式發(fā)生了深刻變化，許多反映前一階段歷史現(xiàn)狀的有代表性的少數(shù)民族文物正在迅速退出社會(huì)生活，不少少數(shù)民族文物大量流失，我們應(yīng)該在它們面臨消失前采取措施，加強(qiáng)征集、加強(qiáng)保護(hù)。我們必須統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握近現(xiàn)代少數(shù)民族文物的特點(diǎn)去開(kāi)展工作。

　　四、加強(qiáng)少數(shù)民族文物保護(hù)基礎(chǔ)工作，完善少數(shù)民族文物保護(hù)法規(guī)，健全少數(shù)民族文物保護(hù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)少數(shù)民族文物工作，首先和重要的是加強(qiáng)少數(shù)民族文物保護(hù)的基礎(chǔ)工作。大量近現(xiàn)代少數(shù)民族文物的存在，哪些需要首先保護(hù)、哪些需要馬上搶救、哪些需要征集收藏，各地應(yīng)根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，統(tǒng)籌規(guī)劃，確定目標(biāo)，區(qū)分輕重緩急，有目的、有步驟地開(kāi)展工作。深入調(diào)查，摸清家底，做到心中有數(shù)，是開(kāi)展工作的前提，這項(xiàng)工作要繼續(xù)加強(qiáng)。各地文物部門應(yīng)與民委、宗教等有關(guān)部門配合，做好這方面的工作。制定操作性較強(qiáng)的近現(xiàn)代少數(shù)民族文物保護(hù)、征集的范圍和分級(jí)、分類的鑒定標(biāo)準(zhǔn)，是我們工作的基礎(chǔ)，也是目前迫切需要解決的實(shí)際問(wèn)題。各省、自治區(qū)文物部門要組織專門班子，會(huì)同有關(guān)部門，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、充分研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)本地區(qū)各民族的情況，著手制定切實(shí)可行的相關(guān)規(guī)章，努力開(kāi)展工作。國(guó)家文物主管部門在此基礎(chǔ)上，制訂出全國(guó)少數(shù)民族文物的鑒定標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)章，并在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候頒布施行。加強(qiáng)少數(shù)民族文物工作，還必須加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族文物的研究工作。研究和基礎(chǔ)工作是相輔相成、互相促進(jìn)的，少數(shù)民族文物基礎(chǔ)工作差，與當(dāng)前有關(guān)少數(shù)民族文物的研究工作滯后有很大的關(guān)系。研究要與實(shí)際工作中存在的問(wèn)題緊密結(jié)合，研究必須回答問(wèn)題、解決問(wèn)題和指導(dǎo)工作。加強(qiáng)少數(shù)民族文物工作的第三個(gè)重要方面，是加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族文物保護(hù)的法規(guī)建設(shè)?，F(xiàn)行文物保護(hù)法規(guī)中關(guān)于少數(shù)民族文物保護(hù)的規(guī)定相對(duì)偏少，以致在實(shí)際工作中對(duì)近現(xiàn)代少數(shù)民族文物的保護(hù)措施不力。針對(duì)近現(xiàn)代少數(shù)民族文物大量流失境外的情況，各地應(yīng)抓緊制定出限制瀕臨消失的少數(shù)民族文物出境的有關(guān)辦法，制止近現(xiàn)代少數(shù)民族文物以民族工藝品的名義大量外流且日趨嚴(yán)重的狀況。要加大打擊非法販運(yùn)、走私少數(shù)民族文物和民族建筑，也應(yīng)制定相應(yīng)措施，有效地保護(hù)起來(lái)。國(guó)家文物主管部門要制訂相應(yīng)的保護(hù)法規(guī)，加強(qiáng)立法保護(hù)。加強(qiáng)少數(shù)民族文物工作，必須重視管理和保護(hù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)。在民族自治地方和少數(shù)民族較為集中的省、地、縣，各級(jí)文物行政管理部門要采取多種形式，建立和健全少數(shù)民族文物管理和保護(hù)機(jī)構(gòu)，如民族博物館、專題博物館、民族保護(hù)村寨等，落實(shí)人員編制，給予一定的經(jīng)費(fèi)保證。爭(zhēng)取經(jīng)過(guò)3至5年的努力，實(shí)現(xiàn)我國(guó)現(xiàn)有55個(gè)少數(shù)民族都擁有征集、收藏、展示本民族文物的專門博物館和陳列室。盡快建成國(guó)家民族博物館。各地發(fā)展民族博物館應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，實(shí)事求是，量力而行。

　　五、充分發(fā)揮少數(shù)民族文物的作用在加強(qiáng)少數(shù)民族文物搶救保護(hù)的同時(shí)，在深入研究的基礎(chǔ)上，舉辦各種民族文物的陳列和展覽，以多種形式，向各族人民進(jìn)行民族優(yōu)秀傳統(tǒng)和愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，努力把各民族博物館辦成展示和宣傳民族團(tuán)結(jié)、民族振興的窗口和陣地。要樹(shù)立精品意識(shí)，提高陳列展覽水平，不斷推出思想性強(qiáng)、內(nèi)容豐富、生動(dòng)活潑、人民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的精品展覽，為社會(huì)主義精神文明建設(shè)服務(wù)。改革開(kāi)放以來(lái)，各民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，人民生活水平大幅度提高，少數(shù)民族文物以及少數(shù)民族風(fēng)情、民族傳統(tǒng)工藝、民族禮儀等已成為這些地區(qū)開(kāi)展旅游、發(fā)展經(jīng)濟(jì)得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)利用這些資源優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)各族人民的積極性，發(fā)揮少數(shù)民族文物作用，是促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑之一。但要注意的是，工作中一定要妥善處理好文物保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文物保護(hù)與發(fā)展旅游、文物保護(hù)與改善人民生活的關(guān)系，聯(lián)合有關(guān)部門，采取各種形式，建立以國(guó)家保護(hù)為主、動(dòng)員各民族人民群眾廣泛參與的保護(hù)體制，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的最佳結(jié)合。

　　六、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視，各部門密切配合，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，共同做好少數(shù)民族文物工作各級(jí)黨委和政府要重視少數(shù)民族文物工作，加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族文物工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持，把少數(shù)民族文物工作納入社會(huì)主義精神文明建設(shè)的工作中，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改善文物工作的通知》的要求，在少數(shù)民族文物保護(hù)上認(rèn)真落實(shí)“五納入”。我國(guó)的少數(shù)民族大多分布于邊疆、山區(qū)等自然條件相對(duì)惡劣、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后的地區(qū)，各級(jí)政府應(yīng)對(duì)這些地區(qū)在經(jīng)濟(jì)政策上實(shí)現(xiàn)傾斜，加大對(duì)少數(shù)民族文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)的投入。在開(kāi)展少數(shù)民族文物工作中，要堅(jiān)決執(zhí)行黨的民族政策、宗教政策，文物工作者要做模范執(zhí)行黨的民族政策和宗教政策的表率。文物工作與民族工作、宗教工作密切相關(guān)，各級(jí)文物部門要在當(dāng)?shù)攸h委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，與民委、宗教等部門密切配合，相互支持，共同保護(hù)和利用好少數(shù)民族文物。在少數(shù)民族地區(qū)，許多珍貴的少數(shù)民族文物同時(shí)也是珍貴的宗教文物，許多著名的少數(shù)民族宗教建筑等重要文物保護(hù)單位要制訂專門保護(hù)法規(guī)，對(duì)收藏在寺廟等宗教場(chǎng)所中的少數(shù)民族文物也要有相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)、管理人員，文物部門要加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督工作，將這些珍貴文物納入文物保護(hù)、管理的范圍。目前，少數(shù)民族文物工作專業(yè)人員數(shù)量少、素質(zhì)低，有針對(duì)性的舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，在短期內(nèi)從在職人員中培養(yǎng)一批少數(shù)民族文物專業(yè)人員，是搞好隊(duì)伍建設(shè)的好辦法。要充分調(diào)動(dòng)和利用綜合性大學(xué)、民族學(xué)院、民族研究所等教學(xué)、科研單位的現(xiàn)有力量，采用館、校結(jié)合等多種形式，培訓(xùn)少數(shù)民族文物工作的學(xué)術(shù)帶頭人和業(yè)務(wù)骨干。要選拔思想好、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)的管理人員，充實(shí)到少數(shù)民族文物工作隊(duì)伍中來(lái)，盡快在全國(guó)建立起一支少數(shù)民族文物工作專業(yè)隊(duì)伍和管理隊(duì)伍。在世紀(jì)之交的重要?dú)v史時(shí)期，加強(qiáng)少數(shù)民族文物工作是把我國(guó)文物事業(yè)全面推向二十一世紀(jì)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。

　　全國(guó)文物工作者和民族工作者以及一切熱心祖國(guó)民族文物事業(yè)的有志之士，要在以江澤民為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，團(tuán)結(jié)一致，艱苦奮斗，開(kāi)拓前進(jìn)，努力開(kāi)創(chuàng)少數(shù)民族文物工作的新局面。